OpenBase.pl – wiedza otwarta

W ramach zbierania pomysłów na zbiory danych, które mogłyby być opracowywane przez OpenBase.pl i udostępniane pojawił się pomysł dotyczący wyników kontroli inspekcji sanitarnych w lokalach gastronomicznych. Inspiracją z jednej strony była prywatna rozmowa o tym temacie a z drugiej przykład pochodzący z Lichfield, UK. Odnosiłem się do szerzej do projektu publikacji otwartych danych w Lichfield już we wcześniejszym poście. W Lichfield, w rezultacie otwartego udostępniania danych o wynikach kontroli sanitarnych w lokalach gastronomicznych, powstał serwis (czyli przykład o co dokładnie chodzi w koncepcji “re-use”) www.ratemyplace.org.uk . Tu można zobaczyć jak wygląda przykładowy wpis w katalogu obiektów gastronomicznych wraz z wynikami inspekcji.

Pomyślałem, że ciekawie byłoby pozyskać i udostępnić dane z inspekcji sanitarnych w obiektach gastronomicznych z dowolnego miasta. Zadzwoniłem więc do wybranego oddziału Państwowej Inspekcji Sanitarnej a w rezultacie tej rozmowy złożyłem stosowny wniosek pisemnie.

We wniosku poprosiłem o:
1. udostępnienie jednostkowych wyników przeprowadzonych inspekcji sanitarnych w lokalach gastronomicznych w roku 2009 z podaniem dokładnej nazwy obiektu
2. w przypadku odmowy udostępnienia danych poprosiłem o podstawę prawną.

Poniżej zamieszczam odpowiedź. Na razie bez żadnego komentarza. Zapraszam do dyskusji.

Państwowy Inspektor Sanitarny w ….. nawiązując do Pana pisma z dnia 26.07.2010r. informuje, ze nie udostępni danych szczegółowych na temat wyników inspekcji w lokalach gastronomicznych na terenie ……., podając nazwę obiektu i wynik kontroli z 2009r.
Do rozstrzygnięcia powyższego zagadnienia zastosowanie znajdują następujące przepisy ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych (Dz.U.02.101.926 z późn. zm.)
„Art. 26. 1. Administrator danych przetwarzający dane powinien dołożyć szczególnej staranności w celu ochrony interesów osób, których dane dotyczą, a w szczególności jest obowiązany zapewnić, aby dane te były:
1) przetwarzane zgodnie z prawem,
2) zbierane dla oznaczonych, zgodnych z prawem celów i niepoddawane dalszemu przetwarzaniu niezgodnemu z tymi celami, z zastrzeżeniem ust. 2,
3) merytorycznie poprawne i adekwatne w stosunku do celów, w jakich są przetwarzane,
4) przechowywane w postaci umożliwiającej identyfikację osób, których dotyczą, nie dłużej niż jest to niezbędne do osiągnięcia celu przetwarzania.
2. Przetwarzanie danych w celu innym niż ten, dla którego zostały zebrane, jest dopuszczalne, jeżeli nie narusza praw i wolności osoby, której dane dotyczą, oraz następuje:
1) w celach badań naukowych, dydaktycznych, historycznych lub statystycznych,
2) z zachowaniem przepisów art. 23 i 25.
Art. 27. 1. Zabrania się przetwarzania danych ujawniających pochodzenie rasowe lub etniczne, poglądy polityczne, przekonania religijne lub filozoficzne, przynależność wyznaniową, partyjną lub związkową, jak również danych o stanie zdrowia, kodzie genetycznym, nałogach lub życiu seksualnym oraz danych dotyczących skazań, orzeczeń o ukaraniu i mandatów karnych, a także innych orzeczeń wydanych w postępowaniu sądowym lub administracyjnym.

W zakresie odmowy udostępnienia akt wnioskodawcy zastosowanie mają także przepisy ustawy z dnia 22 stycznia 1999 r. o ochronie informacji niejawnych (Dz.U.05.196.1631 z późn. zm.)
„Art. 1. 1. Ustawa określa zasady ochrony informacji, które wymagają ochrony przed nieuprawnionym ujawnieniem, jako stanowiące tajemnicę państwową lub służbową, niezależnie od formy i sposobu ich wyrażania, także w trakcie ich opracowania, zwanych dalej “informacjami niejawnymi”, a w szczególności:
…
3) udostępniania informacji niejawnych;
…
2. Przepisy ustawy mają zastosowanie do:
1) organów władzy publicznej, w szczególności:
……..
c) organów administracji rządowej,
d) ………
e) sądów i trybunałów,
f) organów kontroli państwowej i ochrony prawa;
…………..
4) państwowych osób prawnych i innych niż wymienione w pkt 1-3 państwowych jednostek organizacyjnych;
5) przedsiębiorców, jednostek naukowych lub badawczo-rozwojowych, zamierzających ubiegać się, ubiegających się o zawarcie lub wykonujących umowy związane z dostępem do informacji niejawnych albo wykonujących na podstawie przepisów prawa zadania związane z dostępem do informacji niejawnych.
3. Przepisy ustawy nie naruszają przepisów innych ustaw o ochronie tajemnicy zawodowej lub innych tajemnic prawnie chronionych.
Art. 2. W rozumieniu ustawy:
2) tajemnicą służbową – jest informacja niejawna niebędąca tajemnicą państwową, uzyskana w związku z czynnościami służbowymi albo wykonywaniem prac zleconych, której nieuprawnione ujawnienie mogłoby narazić na szkodę interes państwa, interes publiczny lub prawnie chroniony interes obywateli albo jednostki organizacyjnej;
……….

Art. 3. Informacje niejawne mogą być udostępnione wyłącznie osobie dającej rękojmię zachowania tajemnicy i tylko w zakresie niezbędnym do wykonywania przez nią pracy lub pełnienia służby na zajmowanym stanowisku albo innej zleconej pracy.”

Jak z powyższego stanu prawnego wynika uzasadniona jest odmowa udostępnienia danych szczegółowych na temat wyników inspekcji w lokalach gastronomicznych na terenie ………., podając nazwę obiektu i wynik kontroli.